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David Villarreal

David Villarreal

Especialista en Seguridad social. Socio fundador y CEO de Planifica Consultores

Factores que generan desconfianza en la gestora pública

La desconfianza en la Gestora Pública de Bolivia puede deberse a varios factores estructurales, históricos y de percepción social.

1Historial de mala administración pública
n Ineficiencia administrativa: La percepción de que las entidades estatales son menos eficientes que las privadas, con problemas en la atención al público y la gestión interna.

2 Politización de las instituciones
n Intervención gubernamental: La relación estrecha entre el gobierno y las instituciones públicas genera temor de que la Gestora sea usada con fines políticos, con el objetivo de financiar proyectos estatales o cubrir déficits fiscales.
n Falta de independencia: Existe una marcada susceptibilidad por la ausencia de un marco regulatorio que garantice autonomía plena y fiscalización imparcial, ya que, tanto la Gestora Pública como la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), dependen del Ministerio de Economía.

3 Transparencia limitada
n Información insuficiente: La mayoría de las personas desconocen cómo opera la Gestora, qué medidas de seguridad existen para proteger sus ahorros, cómo se invierten los fondos o cual es la rentabilidad individual que genera cada una de las inversiones.

4 Desempeño en los casi 2 años de administración:
n Retrasos y problemas técnicos: La transición en 2023 de las AFP a la Gestora Pública, enfrentó dificultades como fallos en sistemas informáticos y demoras, como también errores en el pago de beneficios, así como continuidad de los trámites que se iniciaron en las AFP incumpliendo los plazos de acuerdo con la normativa vigente.
n Conocimiento limitado: La información proporcionada a los aportantes tiene sus deficiencias, debido a la falta de conocimiento y/o preparación del personal que atiende al público, lo que dificulta que se tenga información correcta y/o uniforme.

5 Miedo a la sostenibilidad financiera
n Uso de los fondos de pensiones: Preocupación sobre si el gobierno (independientemente del partido político), vaya a utilizar los recursos de los trabajadores para financiar déficits fiscales o proyectos de infraestructura, en lugar de invertirlos con criterios técnicos. Ya que el Artículo 142 de la Ley de Pensiones 065 permite que la Gestora Pública pueda invertir sin límite, en valores emitidos por el TGN o por el BCB.
n Rendimientos inferiores: El Sistema de Pensiones considera un incremento anual en las pensiones de jubilación, siempre y cuando la rentabilidad de las inversiones sea mayor a la tasa de interés técnica que es del 5%. Es decir que, si la rentabilidad anual de las inversiones no supera ese 5%, no se tendrá incremento en las pensiones de jubilación.

6 Falta de Participación Ciudadana
n Exclusión en la toma de decisiones: Los aportantes no tienen representación directa en la gestión de los fondos, lo que limita su capacidad de fiscalización.

Posibles Soluciones para Generar Confianza

  1. Transparencia total: Publicar informes periódicos claros, accesibles y detallados sobre las inversiones, rendimientos y gastos administrativos.
  2. Supervisión independiente: Evitando así un conflicto de intereses, ya que tanto la Gestora Pública como la APS dependen del Ministerio de Economía.
  3. Capacitación y tecnología: Mejorar la infraestructura tecnológica y capacitar al personal para asegurar eficiencia en la información y rapidez en los procesos.
  4. Participación ciudadana: Incorporar representantes de los trabajadores y jubilados en las decisiones clave de la Gestora.
  5. Educación financiera: Informar a los ciudadanos sobre cómo funciona el sistema de pensiones, pero en un lenguaje sencillo, sin omitir información como por ejemplo de que si es posible que algunas personas pueden jubilarse antes de cumplir con la edad establecida en la normativa vigente.
  6. Modificaciones reales y efectivas a Ley de Pensiones 065, que las expondré en el próximo artículo.
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